Javni uslužbenci in vse kar sodi zraven
30.09.08 17:59
(objavi kot novico)
Odločil sem se, da napišem nekaj besed na temo javnih uslužbencev, g. Viranta, novega plačnega sistema in vsega kar tem pojmom pritiče, ker sem do zdaj samo komentiral razne prispevke, ki so bolj ali manj realno ocenjevali dejansko stanje.
Za začetek bi bilo najbolje opredeliti pojem javni uslužbenec, ker so pogledi večine ljudi ob tem pojmu preveč ozko usmerjeni na delavce v javni upravi oziroma t.i. birokrate ali če hočete lepše funkcionarje (ker imajo neko kvazi funkcijo - kot da je nima vsak od nas).
Torej, javni uslužbenec je posameznik, ki sklene delovno razmerje v javnem sektorju, ki ga po Zakonu o javnih uslužbenich sestavljajo:
- državni organi in uprave samoupravnih lokalnih skupnosti,
- javne agencije, javni skladi, javni zavodi in javni gospodarski zavodi,
- druge osebe javnega prava, če so posredni uporabniki državnega proračuna ali proračuna lokalne skupnosti.
Javni uslužbenec opravlja naloge, pomembne za celotno družbeno skupnost, saj je del aparata, ki je zadolžen za izvrševanje javnega interesa, ki se po demokratični poti izraža v obliki zakonov, proračuna in drugih političnih odločitev, hkrati pa pripravlja strokovno podlago za politično odločanje. Od strokovnosti in učinkovitosti javnih uslužbencev in s tem javne uprave je odvisno delovanje celotne države in lokalnih skupnosti.
Kategorije javnih uslužbencev:
Klasifikacija delovnih mest razvršča javne uslužbence v 3 kategorije (stopnje):
- višji upravni delavci (nudijo pomoč pri vodenju upravnih organov),
- upravni delavci (imenujejo se za opravljanje strokovnih del),
- strokovno tehnični delavci (opravljajo dela, s katerimi se zagotovijo splošni, tehnični in drugi pogoji za delo).
Javna podjetja in gospodarske družbe, v katerih ima večinski delež oziroma prevladujoč vpliv država ali lokalna skupnost, niso del javnega sektorja po tem zakonu. Funkcionarji v državnih organih in organih lokalnih skupnosti niso javni uslužbenci.
No, to je dobesedni navedek MJU na vprašanje, kdo je javni delavec.
In kje mene čevelj žuli? Pri klasifikaciji delovnih mest je že na prvi pogled razvidno, da se je od nekod prikradla razdelitev, ki izpušča delavce v zdravstvu, šolstvu, sodstvu,..., ki jih vse urejajo kolektivne pogodbe. Pa je tu še vse dobro in prav, pač vsak sindikat je poskrbel koliko je dobro hotel ali znal in temu primerne so posledice, tu imam v mislih predvsem plače. V glavnem pa smo vsi ostali tam nekje zadaj...
Manj primerno pa je poslušati razne litanije o tem kako bi morali mi, javni uslužbenci, delati v dobro vseh ljudi, da se ne smemo razburjati, ker smo financirani iz strani proračunskih sredstev, da smo tako potem samo obremenitev in podobno...
Pa sem že zadnjič zapisal, da sem verjetno potem jaz izstavil zadnji račun in bom prenehal pisati ponudbe, ker ne vem zakaj bi stranke, ki so hkrati tudi državljani RS, dvojno obremenjeval. Pa seveda ni tako...
Kot delavec javnega zavoda vam lahko vsem lepo razložim, kako stvar funkcionira, zelo na kratko, da bo vsem jasno. Moja dejavnost v sklopu javnega zavoda se preživlja izključno z lastnim delom, oziroma rečeno drugače, s prisotnostjo na trgu dela. Plače pokrijemo iz naših prihodkov, prav tako vse stroške, ki nastanejo med poslovanjem, tudi investicije. Presežek, ki ga ustvarimo, pa seveda ob koncu leta lepo roma v skupno blagajno - proračun. Nazaj pa ne pride nič, če še vedno kdo ni razumel, NIČ. Tako, da je sklep sledeči, če ne bomo dobro delali, bo dejavnost pač ukinjena, enako kot podjetje napove stečaj.
Zdaj pa se že veselim komentarjev in vprašanj,bom z veseljem odgovorjal...
Drži, da je vladna stran videla vse, ki jih zdaj zadeva plačni zakon, kot svoje pisarje po ministrstvih in ni zaznala razločkov med poklici. Po drugi strani pa naši sindikati vladni strani tega niso hoteli, znali ali mogli dopovedati -samo... Samo, zakaj potem niso obvestili svojega članstva?
Zavodi so sploh zgodba zase. Če se prav spomnim se ustanavljajo na področjih družbenih dejavnostih in niso namenjeni pridobivanju dobička.
Jaz sem vseskozi mislila, da se zavodi financirajo iz proračuna oz. vsaj po pretežnosti.
Naredite zasebni zavod, če ste res na trgu. problem pa je, če imate podeljeno kakšno javno pooblastilo.
Zakaj niso obvestili članstva? Ne bi vedel, ker nisem član...
Kar se tiče zavoda, marsikdo ne ve kako stvar funkcionira. Žal pa potem vse ostalo ni tako enostavno, tako da se lahko samo malo jezimo ali pa komu na lep način vse razložimo...
Že to, da so sindikati mislili, da se neto plača ne bo poslabšala, Virant je pa govoril o IZHODIŠČNI, meče slabo luč na sindikalne pogajalce. V nekaterih poklicih je bilo (po starem) na izhodiščno plačo dodanih tudi 30% dodatkov, ki pa so bili v novem sistemu odvzeti.
Lepa izpeljava dejstev...
Kakšen zavod je to?
Zakon o sistemu plač v javnem sektorju podrobneje opisuje delovna mesta!
Povsod v javni upravi, predvsem pa v državnih organih je marsikaj narobe in ljudje so precej nezadovoljni (Če bi ti opisala samo svoj primer, bi se več kot zgrozil in ne samo ti! Verjamem pa, da ni edini in kako daleč gredo ljudje, da prikrijejo resnico,si človek skoraj težko zamisli).
Sam plačni sistem v javni upravi, je bil pred osamosvojitvijo naše države precej boljši. Potem se je najprej pojavila tajnost plač, kasneje takšni in drugačni dodatki, ki se jih je dodeljevalo po `svoji vesti`ali kakorkoli že, tako da je prišlo do tega, da za enako delo v enakih pogojih ljudje niso bili enkako plačani - ne le glede na spol. Ob obelodanitvi plač so bile vidne nemogoče razlike.
Mene moti tudi to, da so posamezna pristojna ministrstva vključno z Ministrstvom za javno upravo, z raznimi, po hierarhiji manj vrednimi pravnimi akti, celo navodili in priporočili vsebinsko spreminjali zakone, pravilnike...
Upam, da se to ne bo nadaljevalo,
kajti potem ne potrebujemo več DZ.
Moteče je bilo dajanje prednosti neputizmu in klientelizmu, pred strokovnostjo.
Nekdo je prišel na idejo, da bi se v javni upravi vodilo kadrovanje kot v privatnem sektorju, od tod morda tudi toliko neprimernih strokovnjakov ali premalo izobraženih strokovnjakov na določenih mestih. Nekateri pa so s tem opravičevali drugačne namene.
Obnašanje vodilnih v podameznih sektorjih je bilo takšno, kot bi bili ti lastniki, tako prostorov kot ljudi, ki so v njih delelali in ne kot javnh uslužbencev, plačanih (tako kot delavci) iz državnega proračuna.
Nič nimam proti, da nekdo, ki je sposoben dobi možnost za boljše delovno mesto. Toda če je tako sposoben, mu v doglednem roku, zagotovo ne bo težko, pridobiti za to delovno mesto zahtevanih formalnih kvalifikacij npr. končanje primerne fakultete. Poudarjam primerne!
Moteča je bila nemogoča in za ljudi ponižujoča manipulacija z ljudmi, ki je morda odraz nesposobnih kadrovskih služb ali prevelike moči le-tah (morda kaj drugega...).
Nobene prave kontrole realnega stanja!
Velikokrat trdim, da je v dobi računalništva še lažje prikriti resnico.
Verjemi, tudi mene zanima moj nejasen plačni listek, nejasen aneks k pogodbi, kaj se je zgodilo z mojo preteklo delovno dobo, napredovanjem in še mnogo tega...
Vse javne uslužbence bega sedanja negotovost.
Retroaktivnosti naš pravni sistem praviloma ne pozna. Mogoča naj bi bila v izjemnih primerih, predvsem pa kadar gre nekomu v korist in ne na škodo.
Na tem področju bo treba marsikaj storiti;
Če bomo začrtali jasna merila
in bodo veljala ta za vse, ne le za nekatere(temelji pravne države);
če bomo dajali prednost strokovnosti;
vzpostavili večji nadzor nad dogajanjem;
če bomo malo manj vsiljevali tržne zakonitosti na neprofitna področja,
bomo naredili veliko!
In morda bo potrebno, ponovno, spremeniti plačni sistem v bolj pravičnega.
Prdvsem je treba delati v smeri zaupanja vredne pravne države!
Ni dovolj, da nekdo izda neko navodilo, treba ga je preveriti, ali se in kako se izvaja.
Vse se začne in konča pri denarju!
Za epolog:
Nekaj moramo vedeti in se zavedati;
`Država je kot družina, če je denarja malo, moramo potrpeti in varčevati vsi, ne le nekateri!`
Strmeti je treba za tem, da bomo dolgove povrnili in se ne ponovno, po nepotrebnem, zadolževali.
Zavod za zdravstveno varstvo...
Plačni sistem je ena velika zmeda. Tako radikalen poseg si lahko privošči samo zelo samovšečen in samo vase prepričan minister. "Tehnologijo" dela tega ministra sem zelo dobro spoznaval na svoji koži, saj si je sćasoma izoblikoval krog vernikov, ki so častili njegove rešitve in molčali o problemih. Že kot državnemu sekretarju so mu ljudje uhajali in je večinoma delal sam. Lahko bi rekli da je neka miniaturna kopija velikega šefa. Sicer malo bolj tapecirana, način pa je popolnoma enak. Nekakšen "mini-mi" prosto po Batmanu. Kot je rekel Dr. Bohinc-dober birokrat in slab strateg.
No, da ne ostanem na osebnem nivoju. Vse pridobitve novega plačnega sistema bi lahko dosegli tudi sektorsko. Za večjo preglednost se dajo narediti primerjave tudi v starem sistemu, pravičnost pa je toliko subjektivna kategorija, da brez zahtevnih pogajanj z vsemi strukturami, ne samo sindikati kompromisa ni možno doseči. Javni sektor se ves čas spreminja zaradi notranjih in zunanjih okoliščin, zato je izumljati nek sistem ki bo nagrajevanje poenotil strel v prazno. V šestih letih smo sicer prišli do novega plačnega sistema, ki pa je samo še spomenik preteklih problemov (klasični banana olupek javnega sektorja).
Naj dodam samo še to. Uveden je tudi nov sistem delitve delovne uspešnosti, ki ga nihče ne razume. Posameznika se menda točkuje in se mu dodeli nekaj evrov dvakrat na leto in to za nadpovprečne delovne rezultate, sicer pa ne. Pa točke se javno objavi. Pa kje se kotijo take ideje?
O podrobnostih, torej tudi o delitvi delovne uspešnosti, sploh nisem hotel izgubljati besed. Način točkovanje je žal idiotizem brez primere, še posebej zato, ker je bi ustaljen sistem delitve dober. Novi pa nas spet vrača v stare čase, ko je treba nagrajevat vse ali pa nobenega oziroma drugače, tistemu, ki dobro dela malo vzameš in daš tistemu, ki dela slabše. Zato, da si tak potem misli, da je uspešno delal, ker so ga nagradili. In potem desnica očita levici korenine v preteklosti...
Če bi bile državne službe tako slabo plačane, se ne bi nihče grabel zanje.
Tako pa je zanje največje povpraševanje.
Ja LIgor in potem svizec zavije čokolado...
Ja nekatere "državne službe" so res še zmeraj dobre (razni skladi, agencije..), za zaposlitev v državni upravi pa sploh ni več nobenega navala. Tu so zahtevni pogoji za zaposlitev (od izobrazbe, strokovnega izpita, izkušenj,..), pa mizerna plača. Praktično uravnilovka, saj kot razumem Vitomirja sploh ni jasen sistem delitve nadpovprečne delovne uspešnosti.
Demie, no tako slabe pa spet niso plače v državni upravi - komentiram lahko službe na ministrstvih in službah vlade. Sam sem imel malo manj kot dveletno izkušnjo. Res se nisem obogatel, vendar glede na odgovornosti, zahteve dela,... to sploh ni tako slabo. Na žalost sem bil v državni upravi v "nepravem" času, in nisem imel nobenega botra, da bi mi dajal kakšen dodatek za zahtevnost dela, delovno uspešnost,... Je pa bila dobra izkušnja za naprej. Res je, da lahko delo in zaposlene v državni upravi kritizira in sam sistem samo nekdo, ki je kdaj v tem sistemu delal. Pogoji so zahtevni (ampak načeloma enaki za vse). Potrebna je pa vsaj visokošolska izobrazba.... in delovna doba. Najbolje je, da se zaposliš v državni upravi ppo nekje 3-5 letih delovnih izkušenj in s tako delovno dobo padeš na dobro plačano del. mesto. Če pa štartaš v državni upravi, lahko pa skoraj cel lajf tičiš na istem del. mestu, plača pa se ti veča zgolj za odstotek na podlagi del. dobe...Pa še to., kare sem videl in izkusil je stanje tako, da se vse da, če se le hoče in ti kdo to omogoči, lahko pa si zgolj rastlina, ki vegetira.
Na ministrstvih in v vladnih službah je sigurno boljše, ker so tudi višje sistemizirana delovna mesta. Slabo pa je na upravnih enotah, saj tako mi pravijo prijateljice. Pa tam še nimaš kam napredovati, tako, da ti tudi boter ne more pomagati.
Na Upravnih enotah se dejansko nekaterim meša o dela in strank. Osebno poznam fanta, ki izdaja gradbena in ostala dovoljenja:
Ljubljana legalizira Rakovo jelšo, ljudje nosijo projekte v polivinil vrečkah, jokajo ko plačujejo takse, projektanti se zajebavajo... Naj kdo poizkusi delati s strankami, ki ti grozijo, jokajo, se sprenevedajo, stalno telefonirajo... Imaš cel kup zaostankov, mesta niso zasedena, ker vsi novinci pobegnejo čez en mesec.
Pa še ministru te lahko zatožijo, da naredi iz primera medijsko senzacijo če mu trenutno paše, ali pa ti pošlje upravno inšpekcijo....
Tudi jaz osebno poznam delavce, ki delajo na gradbenih dovoljenjih.
Vitomir imaš prav, ti javni uslužbenci, ki delajo na gradbenih dovoljenjih pa res nastradajo. Dela ogromno, plača nizka. Zakonodaja slaba, da ne govorim o občinskih predpisih, pa o nezakonitih obveznih razlagah, pa o projektantih, ki delajo po naročilu investitorja, s tem, da sploh ne upoštevajo, kaj je določeno v prostorskih aktih. Ministrstvo za okolje in prostor pa molči...
Država je naredila popolno zmedo na tem področju (spremenila je zakon, napisala nekaj neuporabnih podzakonskih aktov), javni uslužbenci pa so prepuščeni sami sebi. Če se pa kakšen investitor pritoži, da ni zadovoljen z delom uprave, pa javni uslužbenec dobi še upravno inšpekcijo.
Pa taki uslužbenci niso samo pri izdaji gradbenih dovoljenj...
Sama delam v kadrovski službi, delam administrativno tehnična dela in lahko z gotovostjo trdim, da bi vsaj v naši službi bilo veliko več "packarij", če ne bi bile punce tako, kako naj rečem - vestne - da opozarjajo na napake, vendar so največkrat brez moči, ker če si sektorski šef nekaj zabije v glavo to slej ko prej tudi izpelje, ker kakor je pri nas ena rekla "vse se da če se hoče". Kolikokrat slišim - to je za prijavo, to je za prijavo,sam kaj sej tudi če pride kakšna inšpekcija, sej ni nobenih sankcij. Ej, sam kako se je vsa štiri leta delil ta bivši 96. člen (to je 35%), in to samo "njihovm", kar so dejansko dobivali eni in isti, in da se je zaposlenost pri nas v štirih letih povečala 100%. Čeprav je res, da jih je večina za določen čas - do 2015. In potem lepa plačka in 20% dodatek za določen čas in sedaj po novem 20% za povečan obseg dela /22.e/ člen. Večina teh skrbi samo njihova plača. Celo pripravniki računajo na to kako bodo takoj po pripravništvu dobili dvakrat po 2o % gor. Ja tko je, in sem včasih zelo jezna, pa nič ne morem.
oj, mavrica. a to pomeni da zdej dejansko lahko dobiš 40% plusa na osnovno plačo? to je pa nekaj novega, a je bilo to sprejeto vo okviru novega virantovega plačnega sistema? Ja kako na SVLR potekajo zadeve sem izkusil sam na svoji koži, sicer moram reči da sem ko sem prišel na svlr, po mojem edini novo zaposleni, ki ni bil iz vrst SLS oz. kakšne druge vladne stranke, ampak sme res prišel na osnovi mojih znanj, no sem pa res hitro odšel drugam.... mavrica ne skrbi bomo mi poskrbeli, da se zadeva "počisti" a ne, no v primeru da naš minister prišel na svlr.
20% imajo vsi, ki so na tehnični pomoči in Interregu (evropska sredstva), večina njih ima pa še po novem zakonu plačah (bivši 96. člen - 35% za povečan obseg dela) je sedaj 20% 22.e člena tega novega zakona, in tudi ta dodatek ima večina njih. čakamooooo sprememboooo
ja telo dodatki so se res malo izrodili, je res da so to 85% evropska sredstva oz. da jih dobimo 85% povrnjenih iz EU, pa vseeno. Pismo, zdej mi je pa skor mal žal, da sem šel, sicer pa en vem ali bi "padel" v tisto skupino teh "srečnežev".
odhajajoča oblast je dobro poskrbela za svoje lojalne uradnike. Poleg tega, da imajo vsi zaposleni za določen čas še pet plačnih razredov gor (20% plače)potem pa še povečan obseg dela (22.e člen -20%), vendar je vlada sprejela še en člen, ki omogoča tistim, ki delajo na projektu do 50% dodatek na osnovno plačo. KRIMINALNO KRIMINALNA ZGODBA
Ja, tole je pa kriza. je bil tudi članek v Finanah na temo dogajanja na SVLR, katastrofa... upam, da pride naš minisrter na SVLR da naredi red, kajne mavrica? Upam, da bodo organi stranke in naš predsednik dovolj korajžen, da bo naš minister na SVLR-ju, sajs e tam pretaka toliko denarja, da "glava peče", še posebno v okviru EU projektov (ESS, ESRR, kohezijski sklad...).
ja, res čakamo našega ministra da naredi red na tem področju
Neverjetno, berem in se samo čudim. Pa to ni res!
Odhajajoča oblast je postavila na pomembna ali tudi manj pomembna delovna mesta svoje ljudi, ne glede na strokovno usposobljenost oziroma primernost 8vsekakor so imeli ti ljudje povsod prednost). Našla je vse "luknje" v zakonih, da je počela to kar je počela. Tudi jaz čakam na našega ministra, da se končno vzpostavi red! Na prvem mestu naj bo strokovnost, na drugem pa poštenost in enake možnosti za vse, ki dobro delajo in imajo primerne kvalifikacije, ne glede na to v kateri stranki so!
ObvestiloZa vsebino komentarjev ne odgovarjamo. Avtorje komentarjev naprošamo, da skladno s pogoji uporabe spletnega mesta spoštujejo mnenja in stališča drugih ter ne izražajo sovražnega govora oz. nestrpnosti.